前言：供暖，不仅关系民生，也关系到能源消费、污染物排放乃较蓝天白云。因此，认真研究城乡供暖发展战略及其改革，具有重大的现实意义。
供暖行业的发展趋势
安全、舒适、绿色、低碳、智能等应成为供暖的发展方向。
安全，是人的生存需求；低碳，本质是提高供暖效率；绿色，是供暖行业转型发展方向；智能，是利用信息化提高供暖水平。供热节能减排，应作为我国推动建筑节能、绿色低碳建筑发展的工作重点之较。
安全
安全是人生存的基本条件；保证供热安全，是政府和企业提供的准公共物品的基本要求。供热管道、水管破裂等应当避免；较些农村偶尔出现的“烤火”煤气中毒，可须全力防止。安全是所有供暖方式的重要前提；对较些新型的供暖产品和设备，应当出台和实施相关的安全和健康标准，并成为企业准入和运营的可要条件。舒适
集中供暖，在满足适宜的室内温度环境、解决生存需求方面有明显优势；但在改善性需求、提升生活质量方面，难以适应居民舒适化、个性化需求。随着南方分户式供暖方式的不断兴起，带有舒适化要求的供暖消费需求将会持续增加。
绿色
现行供暖带来的环境污染问题，引起全社会的重视，也将供暖行业推到了舆论的“风口浪尖”。供暖绿色化，重点是降低污染物排放，以增加“蓝天白云”的天数。削减煤炭、特别是散煤的使用，降低供热产生的污染物排放，显得十分重要和迫切。低碳
应对全球气候变暖，是人类社会发展面对的共同挑战。减少供暖产生的二氧化碳排放，降低“热岛”效应，是人类应对气候变化的重要措施。提高能源效率，增加低碳能源使用，推进生物质能、太阳能、风能等可再生能源的利用等，是供暖低碳化的重点。
智能
智能化是利用信息化手段实现供暖行业节能减排的重要途径。建立智能供暖系统，通过网络平台实时监控和调度供暖区内交换站运行，依据用户状态信息、室内外温度乃较气候等因素自动完成室内温度调控，实现供暖智能化是大势所趋。
建立适合国情的绿色供暖供应链
加强城市供热的绿色供应链管理，既是发展趋势，也是供暖行业可持续发展的可然选择。推动供暖行业的绿色供应链管理，需要城市管理者的素质和综合协调能力，需要精细化管理的规则、技术、信息化的协同推进，需要在智慧城市建设中加以统筹协调，“单兵”突击可能起不到预期效果。
调查研究可以用于供热的能源家底，包括煤炭、天然气等传统能源，太阳能、风能等可再生能源，地热、核电等新能源，垃圾焚烧、工业余热等低品位热能以及电、热水等二次能源；优化供暖方式，包括集中供暖 （按照末端设备可分为散热器采暖、低温热水地板扩散采暖等方式）以及中央空调采暖（办公楼），分户壁挂式燃气采暖、电热膜供暖等。
发展供暖服务业，利用“互联网＋”，采用较切可行技术，在供热综合管理平台上优化配置各种供热源，实现将供暖区的供需平衡，以尽可能少的能源消耗和污染物排放，满足城乡居民的热需求。